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          2016上半年湖北碳排放權交易市場分析報告:湖北碳交易都做了哪些事兒

          2017-2-16 17:25 來源: 湖北環保廳

          2016上半年湖北碳排放權交易市場分析報告:湖北碳交易都做了哪些事兒


          去年以來,省發改委把碳排放權交易作為“競進提質、升級增效”和“兩型”社會、生態文明建設的一項重要抓手,圍繞把武漢建設成為全國碳交易中心和碳金融中心的目標,在制度設計、平臺建設、能力建設、產品創新、市場監管和服務創新等方面務實推進,取得了初步成效。截至2016年6月30日,湖北碳市場配額累計成交2749萬噸,交易額6.5億元,分別占全國的52%和43%。

          一、穩步推進制度設計和體系建設

          建立了碳排放權交易專家委員會制度。根據《湖北省碳排放配額投放和回購管理辦法(試行)》(鄂發改氣候﹝2015﹞600號)的規定,經省政府同意,省發改委于今年3月份成立了多部門、跨學科專家組成的碳排放權交易專家委員會。專家委員會的主要職責是對湖北省碳排放配額投放和回購的決策行為進行評估,對影響湖北碳排放權交易市場穩定性進行監測和調研,以及對碳市場工作提出前瞻性的建議等。專家委員會的成立有利于維護我省碳排放權交易市場秩序,均衡市場供需,防范市場風險。完善《湖北省溫室氣體排放核查指南(試行)》等一系列法規和文件,實現了從頂層設計、碳排放數據核查、配額發放、市場交易等碳交易各個環節均有法規政策支撐,形成了上下配套的制度體系,為碳交易試點提供了堅定基礎。

          二、著力培育市場主體

          一是公開遴選了8家碳排放核查機構。為保證核查質量,對核查員進行培訓,核查員必須通過考試才能獲得核查資格,有效保證了履約數據的公平和公正。二是深入推進試點企業、中介咨詢及金融機構的廣泛參與。167家控排企業、90個機構、6448名個人以及合格境外投資者參與湖北碳市場,基本形成了企業、機構、個人多元主體參與的體系。三是積極鼓勵碳減排項目開發。會同省林業廳、省農業廳、省扶貧辦等部門,推動林業碳匯、農村戶用沼氣等減碳項目開發。截至目前,我省農村戶用沼氣減排量有30個項目、共計494萬噸二氧化碳當量在國家發改委備案。四是碳金融創新取得突破。分別推出了碳金融授信、碳質押貸款、碳債券、碳資產托管等系列碳金融創新產品,有利于控排企業擴大融資渠道,降低融資成本,也有利于形成“碳金融創新推動碳市場建設、碳市場建設促進碳金融創新”的互利共贏格局。

          三、切實防范市場風險。

          受宏觀經濟下行等因素影響,自今年4月份開始,我省碳市場供求關系失衡、價格跌破基價且持續下跌,市場悲觀情緒不斷蔓延。針對這種情況,我們密切關注市場動向,及時出臺有關政策,防范市場出現“斷崖”式下跌風險。如,及時召開碳排放權專家委員會,分析碳市場價格暴跌的原因,研究提出了應對措施和政策建議;轉發了湖北省碳排放權交易專家委員會《關于做好2015年度湖北碳市場履約和2016年度碳排放權交易試點工作建議》,引導企業積極儲備配額,確保湖北省碳交易試點配額結轉及其有效性,提振市場信心,穩定市場價格。同時,著手啟動湖北省碳排放權配額回購工作。

          四、創新產品取得突破性進展

          在前期大量研究論證、反復測試等工作的基礎之上,湖北碳排放權現貨遠期作為全國首個碳排放權現貨遠期交易產品,于2016年4月27日順利啟動上線交易,首日交易量達680余萬噸,交易額達到1.5億元;截至2016年6月30日,成交總量達2.4億噸,成交總額達59億元。碳排放權現貨遠期交易的上線,有利地推動了企業碳資產管理方式的靈活性和多樣化,有助于降低交易成本、規避遠期風險,有助于各類碳金融產品創新,已經成為湖北碳市場日益重要的交易產品。為鼓勵更多中介機構參與碳交易,充分發揮中介機構的積極性和主動性,4月,為33個“湖北碳市場經紀類會員”授牌,建成了現貨和遠期并行的區域碳市場,有效增強了湖北碳市場流動性和持續性。同時,創新自愿碳交易業務發展。為探索自愿碳市場發展,倡導低碳綠色生活方式和消費模式,開發了全國首個基于“碳幣兌換機制”的互聯網社區項目---“碳寶包”。易碳家“碳寶包”于6月15日正式上線,先后參與了全國節能宣傳周、低碳日、中歐低碳城市會議等活動;聯合武漢環投公共自行車、漢街萬達、百步亭社區開展了系列線下低碳活動;吸引萬達、美承、易微享等知名品牌入駐,將低碳生活方式與互聯網相結合,引導消費者體驗低碳、踐行低碳,達到了自愿碳市場建設促進互聯網創新、個人節能減排和低碳生活方式發展的互利多贏格局。

          五、確保履約基礎性工作順利完成

          易碳家為了確保履約工作順利完成,我們嚴格按照碳交易的時間節點和工作流程開展了企業碳排放監測計劃和報告工作。4月,委托第三方核查機構開展碳排放核查,摸清企業排放情況。5月,認真審核企業初始配額,組織了對核查報告進行評審,根據配額分配方案對因產能和產量變化的初始配額進行了計算和審核,切實保障碳排放數據質量,為配額核發和履約提供可靠的數據支撐。同時,開展重點行業和企業督導工作。

          六、不斷加強能力建設

          4月份,我省成立了“全國碳交易能力建設培訓中心”,上線運行了全國碳交易能力建設在線培訓中心門戶網站,為中建材、武鋼等9家企業和機構授牌“碳交易能力建設示范基地”。根據碳交易工作的實際需求,我們進行了分領域、多層次、全方位的培訓,基本涵蓋了管理、研究、操作和參與等層面。同時,加強對外交流。通過這些努力,部門、地方和企業的基礎能力不斷加強,認識水平不斷提高,進一步夯實了碳市場的工作基礎。

          七、積極對接全國碳市場

          為了全力實現把武漢建設成為全國碳交易中心這個奮斗目標,進一步夯實我省碳市場建設的基礎,省發改委一方面抓緊了與國家的銜接過渡工作,另一方面,積極主動承接國家部署的各項任務。重點開展了以下幾個方面的工作。一是初步確定納入全國碳交易的企業名單。對國家統一確定的8個行業和年能耗達到1萬噸標準煤的企業進行統計和排查,初步提出了我省擬納入全國碳交易的重點行業企業名單。二是爭取“中碳登”落戶湖北。碳排放權注冊登記系統是全國碳市場體系建設的基礎和核心,集登記、托管、結算、培訓咨詢等功能于一體。爭取國家碳排放權注冊登記系統的實際運營平臺——“中國碳排放權登記管理有限公司”(以下簡稱“中碳登”)落戶湖北,將對我省爭取全國碳市場交易中心和碳金融中心發揮決定性作用。為爭取“中碳登”落戶湖北,我委起草了《湖北省人民政府懇請支持湖北設立中國碳排放權登記管理有限公司(代擬稿)的請示》。2月,省政府正式函報國家發改委。3月,許克振副省長率隊赴國家發改委專程匯報“中碳登”落戶湖北,爭取支持。三是做好配額銜接過渡工作。按照集中統一、適度靈活的原則,正在抓緊研究湖北碳排放配額與全國配額的有機銜接方案,盡量做到妥善安排,確保順利過渡。

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